贈(zèng)送錦旗

 

“雖然已經(jīng)多次享受了稅收優(yōu)惠政策，但這次從稅務(wù)部門提出政策建議到我們提交申請(qǐng)、再到蘭州市稅務(wù)局審批，一個(gè)多月時(shí)間我們就拿到了600多萬(wàn)的城鎮(zhèn)土地使用稅退稅款。2018年以來(lái)的這三年，為了優(yōu)惠政策的落實(shí)，稅務(wù)部門鍥而不舍，持續(xù)跟進(jìn)，讓我們實(shí)實(shí)在在感受到了稅務(wù)人對(duì)國(guó)有老工業(yè)企業(yè)的盡心暖心貼心服務(wù)。”“老朋友”馬雅麗難掩激動(dòng)地說(shuō)道。

 

老國(guó)企遇困 新稅務(wù)馳援

 

時(shí)間回?fù)艿?018年，這一年曾經(jīng)享譽(yù)全國(guó)的老牌國(guó)企——蘭州鋁業(yè)正經(jīng)歷著自建廠以來(lái)前所未有的困難。

 

蘭州鋁業(yè)的前身是始建于1958年的蘭州鋁廠，作為國(guó)家“二五”期間在西北地區(qū)建設(shè)的第一家電解鋁廠，其在全國(guó)有色金屬行業(yè)具有舉足輕重的地位，也為新中國(guó)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)：自建廠以來(lái)，累計(jì)生產(chǎn)鋁產(chǎn)品730萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入880億元，上繳利稅超過(guò)59億元。

 

然而，隨著國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩、原材料型產(chǎn)品價(jià)格低迷以及礦原料燃料價(jià)格不斷攀升等因素影響，蘭州鋁業(yè)的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)也日益嚴(yán)峻。特別是2018年，鋁產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低、市場(chǎng)疲軟、銷售不暢，蘭州鋁業(yè)價(jià)格成本嚴(yán)重倒掛，全年虧損達(dá)3.01億元。

 

屋漏偏逢連夜雨。當(dāng)年8月，蘭州鋁業(yè)所在紅古區(qū)遭特大暴雨侵襲，主廠區(qū)降雨量超過(guò)70mm，最大達(dá)100mm，廠區(qū)大面積被淹，損失超過(guò)6717萬(wàn)元，而企業(yè)當(dāng)年還需要投資7300多萬(wàn)元用于環(huán)保治理。

 

困難面前蘭州鋁業(yè)決策層深刻意識(shí)到，要改善經(jīng)營(yíng)就必須提升競(jìng)爭(zhēng)力，就必須加大科技改造投入。而加大投入又勢(shì)必增加成本費(fèi)用，對(duì)正處在內(nèi)外經(jīng)營(yíng)困難中的蘭州鋁業(yè)而言錢從哪來(lái)成了躲不開(kāi)的“命門”。

 

稅收連著征納。蘭州鋁業(yè)面臨的困難也時(shí)刻牽動(dòng)著主管稅務(wù)部門——紅古區(qū)稅務(wù)局稅務(wù)干部的心。隨著稅收征管體制改革緊鑼密鼓地推進(jìn)，新組建的紅古區(qū)稅務(wù)局及時(shí)抽調(diào)專業(yè)力量深入蘭州鋁業(yè)，從稅收角度為企業(yè)把脈問(wèn)診。

 

稅務(wù)人出謀劃策必在稅言稅。“通過(guò)我們的綜合分析，認(rèn)為蘭鋁的優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)鏈完善、產(chǎn)能匹配度高、裝備水平總體較好；面臨的主要困難是經(jīng)營(yíng)成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用高。技改要投入，成本又不能增加，進(jìn)一步發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策潛力是一條可行路徑。”紅古區(qū)稅務(wù)局第二分局分局長(zhǎng)何鋒說(shuō)。

 

瞄準(zhǔn)目標(biāo)，稅企雙方緊密合作，全面梳理蘭州鋁業(yè)享受的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策情況。“稅務(wù)干部和我們一起，逐項(xiàng)分析各稅費(fèi)種政策，一條條確認(rèn)，盡最大可能發(fā)掘政策潛力。”蘭州鋁業(yè)公司財(cái)務(wù)部賈文杰說(shuō)。

 

在包括增值稅、企業(yè)所得稅在內(nèi)的主體稅種已經(jīng)充分享受稅收優(yōu)惠政策的情況下，通過(guò)細(xì)致分析，稅企雙方把目光聚焦在了城鎮(zhèn)土地使用稅上：根據(jù)財(cái)稅〔2018〕62號(hào)文規(guī)定，蘭州鋁業(yè)可以享受“對(duì)物流企業(yè)承租用于大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的土地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅”的政策。

 

 

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

 

“我們廠區(qū)占地面積超過(guò)3300畝，2018年實(shí)繳城鎮(zhèn)土地使用稅835萬(wàn)多元，通過(guò)享受減計(jì)城鎮(zhèn)土地使用稅政策，獲得了相關(guān)減免稅101.98萬(wàn)元，緩解了當(dāng)時(shí)的資金困難。”蘭州鋁業(yè)公司財(cái)務(wù)部韓青說(shuō)。

 

企業(yè)脫困不停步 政策跟進(jìn)不止步

 

老國(guó)企脫困轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，隨著技術(shù)改造和市場(chǎng)拓展，各方面的資金投入也在不斷增加。對(duì)此，紅古區(qū)稅務(wù)局沒(méi)有停下政策落實(shí)的腳步，緊扣減稅降費(fèi)政策實(shí)施、便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)開(kāi)展的契機(jī)，在蘭州鋁業(yè)已經(jīng)享受優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作。

 

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》及甘肅省相關(guān)落實(shí)政策規(guī)定：對(duì)發(fā)生嚴(yán)重虧損，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可給予定期減免稅。“從蘭州鋁業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，我們認(rèn)為是符合相關(guān)政策規(guī)定的，可以進(jìn)一步申請(qǐng)減免2018年已繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅。”紅古區(qū)稅務(wù)局副局長(zhǎng)陳豫峰說(shuō)。

 

在稅務(wù)部門的幫助指導(dǎo)下，蘭州鋁業(yè)積極向中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司提出協(xié)助申請(qǐng)。經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門的共同努力，2019年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委出具了《關(guān)于商請(qǐng)支持中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司“特困企業(yè)”專項(xiàng)治理工作的函》，對(duì)蘭州鋁業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難及相關(guān)情況給予了確認(rèn)，為進(jìn)一步享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策提供了程序保障。

 

時(shí)間到了2020年，就在蘭州鋁業(yè)馬不停蹄地進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新的時(shí)候，稅務(wù)部門也沒(méi)有放慢政策落實(shí)的步伐。

 

2020年4月，在對(duì)蘭州鋁業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅政策享受情況進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，紅古區(qū)稅務(wù)局再次提出“盡快協(xié)調(diào)落實(shí)城鎮(zhèn)土地使用稅減免”的政策建議。

 

相關(guān)工作也得到了蘭州市稅務(wù)局局長(zhǎng)關(guān)云峰的關(guān)心支持。在聽(tīng)取情況匯報(bào)后，關(guān)云峰要求市局各相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)蘭州鋁業(yè)稅收政策落實(shí)的支持，明確指出“稅務(wù)部門的職責(zé)不僅僅是收好稅，當(dāng)企業(yè)遇到困難時(shí)，能站在企業(yè)的角度，幫助解決企業(yè)的實(shí)際困難也是我們重要的職責(zé)。”

 

在市區(qū)兩級(jí)稅務(wù)部門的協(xié)作幫助下，4月24日，蘭州鋁業(yè)公司向紅古區(qū)稅務(wù)局提交減免2018年度城鎮(zhèn)土地使用稅的申請(qǐng)。

 

“一定要把好事辦好！如何讓政策紅利更快更直接惠及企業(yè)，幫助企業(yè)紓困解難，是對(duì)我們落實(shí)減稅降費(fèi)效果的一次檢驗(yàn)。”紅古區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng)徐圣恩說(shuō)。

 

紅古區(qū)稅務(wù)局在書(shū)面審核和案頭分析的基礎(chǔ)上，組成核查小組，對(duì)蘭州鋁業(yè)涉及政策落實(shí)的所有事項(xiàng)再次開(kāi)展實(shí)地調(diào)查。

 

在核查隊(duì)伍中有一個(gè)格外忙碌的身影——他就是紅古區(qū)稅務(wù)局稅政二股副股長(zhǎng)孫子英，這位初為人父的“準(zhǔn)爸爸”本應(yīng)陪護(hù)坐月子的愛(ài)人，可當(dāng)?shù)弥掷镆M織人員對(duì)蘭州鋁業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅減免申請(qǐng)進(jìn)行核查后，他第一時(shí)間返回工作崗位，主動(dòng)請(qǐng)纓，他說(shuō)：“城鎮(zhèn)土地使用稅業(yè)務(wù)我比較熟悉，我參加核查能快一些，也能讓企業(yè)盡快享受到政策紅利。”

 

在稅企雙方的共同努力下，4月27日，紅古區(qū)稅務(wù)局將核實(shí)整理后的資料上報(bào)蘭州市稅務(wù)局；5月29日，經(jīng)蘭州市稅務(wù)局減免稅委員會(huì)審批，同意減免蘭州鋁業(yè)公司2018年城鎮(zhèn)土地使用稅6312547.60元。

 

稅企同心 共促和諧

 

從減免稅申請(qǐng)到實(shí)地核查，再到最終審核，一項(xiàng)貫穿三年的城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策落實(shí)工作，見(jiàn)證了稅企協(xié)作共進(jìn)的歷程。

 

作為這一歷程的參與者和見(jiàn)證者，馬雅麗說(shuō)：“這幾年的稅收優(yōu)惠政策可以說(shuō)是層層接力，營(yíng)改增、減稅降費(fèi)、增值稅留抵退稅、固定資產(chǎn)一次性扣除，到今年疫情后的一系列優(yōu)惠政策，真的是一力比一力強(qiáng)。比政策更給力的是稅務(wù)部門不斷優(yōu)化的納稅服務(wù)，信息化程度越來(lái)越高，辦稅越來(lái)越便利，真的是盡心暖心貼心。”

 

伴隨著稅收征管體制改革的深入推進(jìn)，稅務(wù)部門切實(shí)將企業(yè)實(shí)際情況與“不來(lái)即享”“最多跑一次”等服務(wù)機(jī)制緊密結(jié)合，通過(guò)政策精準(zhǔn)推送、實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)辦公、開(kāi)辟綠色通道等個(gè)性化服務(wù)舉措，真正實(shí)現(xiàn)了“從企業(yè)找政策轉(zhuǎn)變?yōu)檎哒移髽I(yè)、從最多跑一次轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮味疾挥门堋膶訉由陥?bào)轉(zhuǎn)變?yōu)橹蓖ㄖ边_(dá)”。

 

政策助力、稅務(wù)協(xié)力、企業(yè)發(fā)力，讓已過(guò)“花甲”的蘭州鋁業(yè)又重新燃起了乘風(fēng)破浪的底氣與信心。

 

近年來(lái)，蘭州鋁業(yè)堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，全力推進(jìn)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過(guò)實(shí)施設(shè)備改造、優(yōu)化工藝條件、強(qiáng)化精細(xì)管理，電解、炭素主要生產(chǎn)線經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)持續(xù)改善，物耗能耗指標(biāo)不斷優(yōu)化，成本競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)；通過(guò)創(chuàng)造性地開(kāi)展新能源發(fā)電置換，在促進(jìn)新能源消納和區(qū)域節(jié)能減排的同時(shí)，降低了綜合用電成本，邁向了綠色電解之路；通過(guò)投資改造和規(guī)范管理，提升安全管理水平和環(huán)保治理水平，同時(shí)積極盤活利用低效無(wú)效資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)強(qiáng)基固本；通過(guò)大力推進(jìn)合金化戰(zhàn)略，新建鋁合金扁錠、鋁合金圓棒以及中間合金生產(chǎn)線，成為中鋁系統(tǒng)合金產(chǎn)能和合金化率最高的單位，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，特別是今年7月22日，蘭州鋁業(yè)空心圓錠生產(chǎn)線投入試生產(chǎn)，并順利生產(chǎn)出第一批合格的φ546/335空心圓錠，為這家老牌國(guó)有企業(yè)的鋁合金產(chǎn)品線增添了科技含量高、開(kāi)發(fā)難度大、產(chǎn)品附加值高的新品種。

 

蘭州鋁業(yè)副總經(jīng)理王理說(shuō)：“企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展體現(xiàn)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、投資改造、環(huán)保治理以及基礎(chǔ)管理等方方面面，包括φ546/335空心圓錠這種大規(guī)格變形鋁合金產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新升級(jí)，都需要政策和資金的支持，特別是在企業(yè)困難時(shí)期，要渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，每一步都離不開(kāi)稅收政策的支持和稅務(wù)部門的幫助。”

 

好風(fēng)憑借力，轉(zhuǎn)型再出發(fā)。在稅收政策助力和稅務(wù)部門護(hù)航下，蘭州鋁業(yè)正秉持著“勵(lì)精圖治、創(chuàng)新求強(qiáng)”的企業(yè)精神，按照“低成本、高質(zhì)量、機(jī)制優(yōu)、效益好”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。